国务院发展研究中心宋紫峰：银发经济不是应急之策，是十五五结构性布局

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部副部长宋紫峰在经济日报发文，系统阐述以银发经济积极应对人口老龄化的战略思路。文章指出，人口老龄化是今后较长一个时期我国的基本国情，“十五五"规划纲要已将积极应对人口老龄化上升为国家战略。

宋紫峰提出三个核心判断：第一，银发经济涵盖老年用品、养老服务、健康管理、文化旅游、金融保险等多个领域，产业链条长、带动效应强。第二，发展银发经济需要破除年龄歧视，构建老年友好型社会。第三，银发经济发展必须处理好政府与市场的关系，政府负责保基本、兜底线，市场负责满足多样化、品质化需求。

文章特别指出，当前银发经济发展面临三大瓶颈：优质养老服务供给不足、老年用品市场有效需求释放不充分、银发产业人才结构性短缺。建议从完善标准体系、强化科技赋能、培育龙头企业、优化金融支持四个维度发力。

聚看点评：专家解读的价值在于把模糊的方向变成可操作的框架。宋紫峰提出的"政府保基本、市场做增值"分工逻辑，是理解当前所有银发政策的基础坐标。

信息来源：经济日报 / 国务院发展研究中心｜2026-06-10｜https://theory.gmw.cn/2026-06/10/content_38820456.htm