民政部印发城乡三级养老服务网络建设管理指引：县域统筹、乡镇枢纽、社区站点三级架构成型

2026年5月29日，民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（民函〔2026〕41号），明确构建县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三级网络架构。县级平台承担服务示范、行业指导、应急救援、资源协调、数据归集、为老服务六大功能，整合特困供养机构、信息系统及指导中心力量，强化县域资源统筹。乡镇区域养老服务中心聚焦专业照护、服务转介、资源链接、探访关爱、家庭支持等功能，依托特困供养机构或优质民办机构设置，可覆盖多个乡镇，推行"中心+站点"运营模式。村（社区）站点因地制宜发展嵌入式设施与互助性站点，提供日间照料、上门服务、转介服务、文娱服务、短期托养、助餐服务、探访关爱等功能。民政部要求省级民政部门根据"十五五"规划倒排工期，将任务分解到市县，推动纳入重大工程项目和"为民办实事"项目，并建立设施利用率、功能完备性、可持续性、群众满意度等监测指标。

聚看点评：三级网络的本质是"资源下沉+责任上移"：县级统筹避免碎片化，乡镇承上启下解决服务断层，村社站点触达最后一米。但运营可持续性仍是最大变量，财政断奶后的自我造血能力将决定这一架构的实际效力。

信息来源：民政部/黑龙江省人民政府网｜2026年7月8日｜https://www.hlj.gov.cn/hljzqc/c100116/202607/c00_31956797.shtml