中央定调养老服务改革：2029年基本建成覆盖城乡的三级网络

2024年12月30日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确养老服务体系建设的两阶段目标：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强；到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。文件核心框架包括三个层面：一是加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台、加强乡镇区域养老服务能力、完善村社区养老服务设施站点，采取中心加站点方式发展嵌入式社区养老；二是贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，巩固居家养老基础作用并探索家庭养老床位，强化社区养老依托作用并推行社区加物业加养老服务模式，优化机构养老专业支撑并分类改革为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型；三是构建养老服务事业产业发展三方协同机制，发挥政府主导作用、市场配置资源作用和社会参与作用，并首次提出建立常住地养老服务供给机制。此外，文件还明确加快建立长期护理保险制度、大力发展养老金融、加快养老科技和信息化发展应用，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。

聚看点评：这是迄今层级最高、框架最完整的养老服务改革顶层设计。三级网络与三类形态的提法意味着养老服务体系从碎片化探索进入系统性整合阶段，长护保险的制度化突破将是决定市场化程度的关键变量。

信息来源：新华社｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm