国务院办公厅发布银发经济26条：从老年助餐到养老金融全链条布局

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，共提出26条具体举措，覆盖民生事业、产品供给、潜力产业、要素保障四大板块。在民生事业方面，文件要求扩大老年助餐服务，引导餐饮企业、外卖平台、物流企业参与助餐配送；拓展居家助老服务，培育专业助老陪护机构；优化老年健康服务，加强综合医院老年医学科建设，推动康复服务延伸至社区和家庭；完善养老照护服务，引导养老机构增设认知障碍照护专区。在产品供给方面，提出推动智慧健康养老产品研发应用，重点开发适老化家电、家具及智慧健康产品。在潜力产业方面，明确发展抗衰老产业、智慧养老、康复辅助器具、老年旅游等新业态。在要素保障方面，要求加强科技创新应用，发展养老金融，通过地方政府专项债券支持养老服务基础设施建设，支持符合条件的养老项目发行基础设施REITs。文件将银发经济定义为向老年人提供产品或服务、以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

聚看点评：26条的核心价值在于首次从国务院层面将银发经济从养老服务的附属议题提升为独立经济形态。但文件对谁来支付的问题表述较为笼统，政府兜底与市场供给的边界仍需地方细则厘清。

信息来源：国务院办公厅｜2024-01-15｜https://www.mct.gov.cn/preview/whhlyqyzcxxfw/zhgl/202401/t20240123_950951.html