长期护理保险制度正式落地：3年全国覆盖，失能老人护理进入社保时代

2026年3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，标志着长期护理保险从地方试点迈入全国建制阶段。文件明确，用3年左右时间基本建立覆盖全民、统筹城乡的长期护理保险制度。在筹资机制上，文件确立多元渠道，费率统一控制在0.3%左右，由用人单位与个人按比例分担；未就业城乡居民由个人缴费、政府补助共同承担，起步阶段费率减半为0.15%，5年内逐步过渡到0.3%。在待遇保障上，起步阶段优先保障重度失能人员，基金支付比例按职工70%、城乡居民50%执行，年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。文件同时明确，基金主要用于支付护理服务机构提供的合规服务费用，原则上不直接向个人发放现金，并鼓励使用居家和社区护理服务，在支付比例上给予倾斜。在管理机制上，长期护理保险从市地级统筹起步，探索省级统筹；建立健全全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国互认；服务机构实行定点管理，基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账、专款专用。文件还要求此前开展试点的城市在3年内平稳过渡，不具备条件的市地可夯实基础后适时启动，不搞"一刀切"。

聚看点评：长护险全国建制是银发经济支付端最关键的制度基础设施。0.3%的费率设计在可负担性与保障力度之间取了平衡，但城乡差异、护理人才缺口、评估标准落地将是三大硬约束。支付体系一旦跑通，居家护理、康复辅具、智能监测等细分赛道将获得确定性增量。

信息来源：新华社｜2026-03-25｜https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7063789.htm