养老服务改革顶层设计出台：三级网络、三类形态、三方协同

2024年12月30日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确提出到2029年基本建成养老服务网络，到2035年实现适合我国国情的养老服务体系成熟定型。文件以三级网络、三类形态、三方协同为骨架，系统重构养老服务顶层设计。三级网络层面，依托县级特困供养机构建设综合养老服务管理平台，承担兜底保障、行业指导与资源协调功能；乡镇敬老院与优质民办机构改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护与服务转介作用；村社区采取"中心+站点"模式发展嵌入式设施与互助养老站点。三类形态层面，居家养老强化家庭床位建设与上门服务体系，社区养老推行"社区+物业+养老服务"模式并纳入一刻钟便民生活圈，机构养老按兜底保障型、普惠支持型、完全市场型分类改革。三方协同层面，政府主导普惠性与兜底性供给，市场配置资源推动规模化与品牌化发展，社会参与通过志愿服务、慈善信托、老年教育等机制激活。要素保障上，文件提出加快建立长期护理保险制度，支持养老项目发行基础设施REITs，研究设立国家科技重大项目推动人形机器人与人工智能在养老场景的应用，并明确新建居住区养老服务设施同步规划、建设、验收、交付。

聚看点评：该文件标志着养老服务从兜底保障向分层分类、普惠可及的体系化升级，2035年成熟定型的目标为产业提供了确定性的长期预期。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm