中央发文深化养老服务改革：2029年基本建成养老服务网络，2035年体系成熟定型

中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确提出到2029年养老服务网络基本建成、服务能力和水平显著增强；到2035年全体老年人享有基本养老服务、适合国情的养老服务体系成熟定型。这是继2024年国办1号文件后，养老服务领域的又一份顶层制度设计。

文件提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络：县级建设综合养老服务管理平台，乡镇（街道）依托敬老院改扩建为区域养老服务中心，村（社区）发展嵌入式设施和互助性站点。同时贯通居家、社区、机构三类形态：巩固居家养老基础，探索家庭养老床位；强化社区依托作用，推行"社区+物业+养老服务"；优化机构专业支撑，将养老机构分为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型三类。

要素保障方面，文件明确大力发展养老金融，支持养老项目发行基础设施REITs；加快养老科技应用，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发；研究建立养老服务专业技术人才评价制度，探索职业院校养老服务专业公费培养。文件还提出加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围。

聚看点评：这份文件的价值在于将养老服务从"设施建设"推向"网络成型"，三级网络与三类形态的贯通设计，实质是在构建一套标准化的服务流转机制。长护险的提速信号值得关注。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm