国办银发经济26条落地：七大民生领域划定养老产业扩容路径

国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），首次从国家层面对银发经济作出系统部署。文件明确银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的经济活动总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

意见从七大民生领域划定扩容路径。老年助餐方面，引导餐饮企业、物业、公益组织发展助餐，支持外卖平台参与配送，允许地方给予运营补助。居家助老方面，鼓励养老机构、家政企业开展上门照护，支持社区助浴点、流动助浴车等多业态。社区便民方面，聚焦一刻钟生活圈，引导商超开设老年专区，推动物流配送与智能快递柜进社区。

医疗健康领域，要求加强综合医院老年医学科建设，推动康复医院、护理院、安宁疗护机构建设，鼓励康复服务延伸至社区和家庭。养老照护方面，对护理型床位实行差异化补助，推动医养机构毗邻建设、资源共享。老年健康服务方面，扩大中医药在养生保健领域的应用。此外，文件提出建设国家老年大学、治理电视操作复杂问题、推进老年宜居环境建设等举措，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

聚看点评：26条举措的实质是将老龄化挑战转化为内需增长动力。从助餐到教育、从医疗到金融，银发经济的产业边界正在突破传统养老服务范畴。

信息来源：国务院办公厅｜2024-01-15｜https://www.mct.gov.cn/preview/whhlyqyzcxxfw/zhgl/202401/t20240123_950951.html