养老服务改革顶层设计出台：三级网络、三类形态、三方协同

中共中央、国务院近日印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确两步走目标：到2029年养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强；到2035年全体老年人享有基本养老服务，适合中国国情的养老服务体系成熟定型。

文件核心架构为"三级网络、三类形态、三方协同"。三级网络指县级综合养老服务管理平台、乡镇区域养老服务中心、村社区养老服务站点，形成资源统筹的城乡一体格局。三类形态指居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的贯通协调格局。三方协同指政府、市场、社会多元主体共同参与，激发养老事业与产业发展活力。

服务内容强化以失能老年人照护为重点。探索家庭养老床位建设，开展家庭成员照护技能培训。社区层面发展嵌入式养老服务设施与互助性站点，推动"一老一小"服务综合体。机构层面引导增设认知障碍照护专区，提升护理型床位占比。制度保障方面要求健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，同时提出加快适老住宅建设、推进家庭适老化改造、支持老旧小区加装电梯等硬件要求。

聚看点评：从"26条举措"到"改革发展意见"，政策逻辑正从产业扶持转向体系重构。三级网络的县域统筹设计，实质是对碎片化养老资源的系统性整合。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm