"十四五"老龄事业规划：32.9万个养老设施与821万张床位的制度底座

国务院印发的《“十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确了2021至2025年制度框架。规划指出，“十三五"时期全国养老服务机构和设施从11.6万个增至32.9万个，床位数从672.7万张增至821万张，为"十四五"时期奠定了数量基础。

规划编制背景显示，中国老年人口规模大、老龄化速度快，老年人需求结构正从生存型向发展型转变。当前主要矛盾体现在：农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不足、专业人才特别是护理人员短缺、科技创新和产品支撑有待加强、事业产业协同发展尚需提升。

“十四五"时期目标包括：完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系；扩大基本养老保险覆盖范围，提升企业退休人员养老保险待遇和城乡居民基础养老金水平；稳步推进长期护理保险试点，明确两批共49个试点城市；促进医养结合，在2020年全国两证齐全机构5857家、床位158万张的基础上持续扩容。老龄产业方面，老年教育机构持续增加，老年用品制造业加快转型升级，教育培训、文化娱乐、健康养生、旅居养老等新业态不断涌现。

聚看点评：从11.6万到32.9万个设施的扩张是数量胜利，但护理型床位占比、专业人才密度、城乡均衡性仍是结构性短板。下一阶段应从规模扩张转向质量提升。

信息来源：国家发改委｜2022-03-25｜https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/gjjzxgh/202203/t20220325_1320220.html