中共中央国务院定调养老服务改革：2029年基本建成三级网络，2035年体系成熟

2025年1月7日，中共中央、国务院联合发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确以"居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合"的养老服务供给格局，提出到2029年养老服务网络基本建成、到2035年成熟定型的两阶段目标。

文件核心在于构建"三级网络、三类形态、三方协同"的制度框架。三级网络指县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点；三类形态指贯通协调居家、社区、机构养老；三方协同指政府主导事业发展、市场配置产业资源、社会参与互助共济。

在机构养老方面，文件首次明确分类改革方向：兜底保障型收住特困和经济困难失能老人，普惠支持型面向全体老年人由市级政府制定支持办法，完全市场型实行充分竞争。文件还提出加快建立长期护理保险制度、发展养老金融、推动人形机器人和人工智能在养老场景应用等要素保障措施。

聚看点评：此次意见从"顶层设计"迈向"系统重构"，将养老服务从兜底保障升级为覆盖全民的分级分类体系，标志着我国养老服务体系进入制度化定型期。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm