长期护理保险制度顶层设计出台：3年覆盖全民，费率0.3%左右

2026年3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确用3年左右时间建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一的长期护理保险制度。这是我国社会保障体系建设的里程碑式文件。

制度设计上，长期护理保险从市地级统筹起步，有条件的省份可探索省级统筹。参保范围涵盖用人单位及职工、退休人员、灵活就业人员和未就业城乡居民，基金统一建账、资金统筹使用。

筹资机制方面，费率统一控制在0.3%左右。职工由用人单位和个人同比例分担，退休人员个人缴费、基数与养老金水平挂钩，原用人单位不缴费。未就业城乡居民由个人和政府分担，启动当年费率减半从0.15%起步，5年内逐步过渡到0.3%。

待遇保障上，起步阶段先保障重度失能人员，基金支付比例职工约70%、城乡居民约50%，年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。基金原则上不直接发放现金，主要用于支付符合规定的护理服务费用。

文件还明确，此前开展试点的城市须在3年内按新政策调整过渡，评估结果全国互认，跨统筹地区关系转移接续机制加快完善。

聚看点评：长护险从"地方试点"升格为"国家制度"，0.3%的基准费率在筹资可持续与待遇可及性之间取得平衡，但城乡待遇差异的逐步均衡仍是后续关键议题。

信息来源：中国政府网｜2026-03-25｜https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7063789.htm