中央定调养老服务改革：2029年基本建成覆盖城乡的三级网络

中共中央、国务院于2024年12月30日印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。文件提出两阶段目标：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强；到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。在体系建设上，文件要求依托县级特困人员供养服务机构建设县级综合养老服务管理平台，发挥统筹县域资源的功能；依托乡镇敬老院改扩建为区域养老服务中心，推动县级直管或委托运营；村（社区）层面则采取中心+站点模式，大力发展嵌入式社区养老服务设施。三类养老形态方面，文件分别就居家养老、社区养老、机构养老提出改革方向，包括建设家庭养老床位、培育社区养老服务机构、推进养老机构分类改革等措施。

聚看点评：这份文件标志着养老服务从兜底保障向体系化建设转型。三级网络的设计将资源下沉至县域，同时明确了居家、社区、机构的功能边界，有望解决长期存在的碎片化难题。关键在于县一级管理平台的执行能力。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm