中央定调养老服务改革：2029年基本建成三级养老服务网络

2025年1月7日，中共中央、国务院联合发布《关于深化养老服务改革发展的意见》，这是迄今层级最高、覆盖最全的养老服务顶层设计文件。文件明确以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，目标设定为2029年基本建成养老服务网络，2035年形成成熟定型的中国特色养老服务体系。核心机制包括三级网络架构：县级综合养老服务管理平台承担兜底保障与资源统筹功能；乡镇（街道）区域养老服务中心发挥专业照护与供需衔接作用；村（社区）养老服务站点通过"中心+站点"模式大力发展嵌入式社区养老服务。文件贯通居家、社区、机构三类养老形态，提出家庭养老床位建设、“社区+物业+养老服务"模式、养老机构分类改革（兜底保障型、普惠支持型、完全市场型）等具体路径。在制度建设层面，意见要求健全养老服务法框架，明确各方权利义务，填补养老监护与机构监管空白，为应对3.2亿老年人口的多元养老需求提供制度保障。

聚看点评：从"政策碎片"到"体系重构”，中央文件将养老服务网络从概念转化为可落地的三级架构。2029与2035两个节点，意味着地方配套改革将在未来五年内密集出台。

信息来源：中国政府网｜2025年1月7日｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm