中共中央国务院部署深化养老服务改革：2029年基本建成养老服务网络

2024年12月30日，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确以加快健全养老服务网络、优化居家社区机构医养相结合的供给格局为核心目标。文件提出两个阶段目标：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强；到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。在服务体系架构上，意见提出建设覆盖城乡的三级网络：县级综合养老服务管理平台统筹县域资源，乡镇（街道）区域养老服务中心发挥专业照护和转介功能，村（社区）养老服务设施站点采取嵌入式发展。意见对三类养老形态作出明确定位：居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑。针对失能老年人照护这一重中之重，意见要求加大护理型床位供给，引导养老机构积极收住失能老年人，发展长期照护和认知障碍老年人照护服务。同时，意见强调促进医养结合，健全稳定顺畅的双向转接绿色通道，鼓励医疗机构将康复服务延伸至社区和家庭。农村养老服务方面，意见提出将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划，大力发展互助性养老。

聚看点评：从顶层设计的框架性文件到具体改革路径的落地部署，政策信号清晰：未来五年是养老服务体系从规模扩张向质量提升的关键转型期，护理型服务供给和医养融合是产业核心增量。

信息来源：中国政府网｜2025-01-07｜https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6996775.htm