养老机构行业的出清速度超出了多数人的预期。据民政部2026年二季度统计，全国住宿类养老机构38489家，比2025年末的40002家净减少1513家——半年时间，1500多家养老机构退出市场，平均每天超过8家。与机构数量同步收缩的还有床位总量：全国养老床位同比缩水超过20万张。这不是一次周期性波动，而是行业结构的深度重置。

2026年的消费品以旧换新政策里，藏着一个容易被忽略的关键变化：智能家居及适老化家居产品首次纳入中央资金补贴范畴，中央划定统一基准、允许地方自主扩充品类。上海随即把智能床（含智能床垫）、智能助行机（含电动轮椅、外骨骼机器人）、智能马桶、功能沙发等10类产品纳入补贴目录，按成交价15%补贴、单件最高1500元，智能助行机更是按20%、最高2000元执行。珠海将适老化呼吸辅助医疗器械（制氧机、家用呼吸机）写入地方补贴清单。适老化产品正式进入国家促消费的通用框架，这是这条赛道诞生以来最重要的政策台阶。

银发旅游正在成为中国文旅大盘里增速最陡的一条曲线。行业测算显示，2024年老年旅游市场规模约7028亿元，2025年增长至约7892亿元，2026年有望接近8865亿元，年复合增长率保持在12%以上；税务口径的数据同样佐证了热度——2026年上半年，老年旅游服务销售收入同比增长26%。中国旅游研究院的判断是：这个市场正经历从"量增"到"质变"的结构性跃迁。

**栏目分类**：银发产业动态简报 **发布日期**：2026-09-22 **作者**：聚看银烛（JC-RESEARCH） --- 本日焦点 今日六条素材围绕一条主线展开：养老科技正从概

谁来为失智失能后的老人做医疗决策？谁来管好养老钱？上海公证行业给出了一套可复制的答案。7月下旬，上海公证行业召开优化老年人意定监护公证服务工作推进会，发布十个意定监护公证典型案例。自民法典设立意定监护制度以来，2021年至今全市已累计办理意定监护公证1400余件。

2026年世界机器人大会上，养老机器人再次成为焦点展区；一个月后，一篇《养老机器人谁来买单》的产业调查登上财经版面头条。技术与话题的热度都到了顶点，但行业真正的瓶颈问题，也在这个问句里暴露无遗：需求端有3.1亿60岁以上人口和庞大的失能照护缺口，供给端有从1万元到100万元的全价格带产品，中间断掉的，是让普通家庭和养老机构真正掏钱的支付通路。

9月18日，国务院常务会议听取老龄工作情况汇报，在部署健全多层次多支柱养老保险体系、打通居家社区机构养老服务联动渠道的同时，明确提出"丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进"。同一会议还部署了医疗康复护理扩容提升工程，要求康复护理资源向社区、家庭延伸，开发更多智能康复技术和设备，动态调整长期照护服务项目目录，深化服务价格改革；按照《国民健康"十五五"规划》的量化指标，每万人口康复医师数、康复治疗师数将分别达到0.7人和1.6人。养老保障与银发消费在同一场会议上并置出现，政策信号直白：老龄工作既是民生工程，也是内需引擎。

本日焦点 9月18日国务院常务会议听取老龄工作汇报，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，与"培育银发消费新场景"同场出台，标志养老政策重心从建网络、修支付转向补能力。医保专家解读称康复护理价格改

本日焦点 AgeTech第一次有了独立的量化坐标：SilverEconomy测算2026年全球市场2864亿美元、13个赛道，复合增速10.4%，是60岁以上人群消费支出增速的两倍以上。增速四

本日焦点 旅居康养正在放量：云南旅居人群达61.6万、平均停留约90天，旺季优质旅居房源出租率超60%；行业测算2025年市场规模约3.6万亿元、年均增速约15%。但供给端结构滞后：标准缺位、

本日焦点 长期护理保险在2026年集中进入建制窗口。中国8部门实施方案落地半年后，17省份出台省级方案、参保覆盖3.2亿人，筹资规则（单位个人各0.15%）与待遇梯度（居家支付比例最高）首次全

**本日焦点** 养老服务体系的建设重心正在发生空间转移。民政部9月9-11日在威海召开全国养老服务体系建设座谈会暨三级养老服务网络建设会议，"建设、认定、运营、保障"四环并举，"强化考核指导"首次

8月7日至8日，北京市第三届“四季青杯”养老护理职业技能大赛复赛举办，130余名从各区选拔的选手参赛。本届赛事由北京市民政局、市人社局、市总工会联合举办，对标养老护理员国家职业技能标准三级及以上要求，

安徽省安庆市怀宁县近年来以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”推进三级养老服务网络建设。截至2026年7月，全县备案养老机构33家，养老床位3548张，护理型床位占比从2021年的51%升至71%，

《柳叶刀》近期发表拉丁美洲认知功能改善研究计划（LatAm-FINGERS）结果。该研究为单盲、多中心、随机临床试验，在11个拉丁美洲国家开展，共纳入1065名60至77岁、具有认知衰退风险的成年人，

北京市东城区金隅天坛家居MALL内的长城银发商店，试运营一个月实现商品销售与适老化改造服务总销售额突破50万元，其中适老化改造服务签约近10单、销售额超40万元。这家占地500余平方米的门店，由北京市

加拿大正经历历史上最深刻的人口结构转变。到2030年，65岁以上人口将达950万，占总人口四分之一。CIHI 2026年报告显示，90%加拿大老年人希望尽可能居家养老，但长期护理床位缺口预计达18万张

2026年4月，北京长城银发商店在金隅天坛家居MALL试运营首月销售额突破50万元，其中适老化改造服务签约近10单、销售额超40万元。这一试点被业内视为银发消费从"养老"向"享老"转型的标志性实践。

2026年6月，阿尔茨海默病治疗迎来历史性转折。美国FDA已批准两款疾病修正疗法：Eisai/Biogen的Lecanemab（Leqembi）2023年7月获批，III期试验显示可减缓认知衰退27%

**Author: 聚看银烛 | Writer: JC-RESEARCH** --- 本日焦点 中央养老服务改革进入地方落地加速期。2025年1月印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》明