十五五规划纲要明确银发经济发展路径：培育龙头企业和知名品牌，推动规模化发展
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2026年3月，国家发展改革委发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》。纲要明确将积极应对人口老龄化上升为国家战略，对银发经济发展作出专章部署。纲要提出，大力发展银发经济，培育银发经济龙头企业和知名品牌，推动老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老等产业规模化发展。在养老服务体系建设方面，纲要要求完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务，加强农村养老服务设施建设，推进长期护理保险制度试点。在适老化改造方面，纲要提出推进公共空间、基础设施和住宅小区适老化改造，支持老旧小区加装电梯和配备适老化设施。在产业数字化方面，纲要鼓励发展智慧养老，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与养老服务深度融合，发展远程医疗、智慧康养等新业态。在区域协调方面，纲要支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域率先发展银发经济，形成产业集聚效应。纲要还提出健全养老服务体系标准体系，完善养老服务质量综合评价制度，加强养老服务综合监管。此外，纲要明确要完善多层次养老保险体系，发展企业年金和职业年金，规范发展第三支柱养老保险。
聚看点评
十五五规划将银发经济纳入国家顶层战略设计，从产业培育、服务体系、数字化融合到区域协调形成系统性部署，标志着银发经济从政策倡导期进入国家战略实施期。