世界银行报告提出三支柱框架，呼吁将老龄化挑战转化为经济机遇

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2025年6月，世界银行发布题为《Activating the Aging Agenda》的研究报告，提出应对人口老龄化的综合政策框架，将政策响应分为三大支柱：健康老龄化（Healthy Aging）、繁荣老龄化（Prosperous Aging）和尊严老龄化（Dignified Aging）。报告指出，发展中国家正经历不同阶段的快速老龄化，若不采取及时行动，人口老龄化将制约生产力、福利、财务安全和代际公平。

在健康老龄化方面，世界银行强调需要贯穿生命全周期的干预措施，从儿童期到老年期确保人们保持健康，以减少医疗成本、提升福祉并推动经济增长。在繁荣老龄化方面，报告建议各国通过针对老年人学习方式的定向培训、增加兼职和远程工作机会、提供带薪照护假等策略，帮助老年群体保持就业。世界银行旗下的国际金融公司（IFC）已启动"银发经济计划"，支持拉丁美洲银行发行"银发债券"，为老年创业者提供融资。

在尊严老龄化方面，报告强调需要提供社会养老金以防止老年贫困，为非正规就业者建立储蓄计划，并推动养老金制度更加公平。目前世界银行已在约50个国家开展多部门政策改革对话，并与日本社会发展基金合作，在越南通过社区照护模式自2021年以来已服务近2.5万名老年人，提供面向老年人、妇女和弱势群体的服务，并推动老年人的创收活动。

聚看点评

世行三支柱框架的价值在于将老龄化从"成本问题"重新定义为"发展议题"。银发债券和越南社区照护模式的经验，对中国探索农村互助养老和养老金融产品创新具有直接借鉴意义。