OECD奥地利经济调查呼吁以系统性改革应对人口老龄化挑战

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2026年，经济合作与发展组织（OECD）发布《奥地利经济调查》报告，专章分析奥地利人口老龄化带来的经济挑战及政策应对路径。报告指出，奥地利面临劳动力短缺、人口老龄化加速和气候变化三大结构性挑战，其中人口老龄化对财政可持续性、公共服务供给和经济增长潜力构成系统性压力。

报告认为，应对人口老龄化需要一系列大胆的改革措施，包括延长工作年限、提高女性和老年群体的劳动参与率、改革养老金制度以增强其可持续性，以及提升移民融入劳动力市场的效率。OECD强调， Austria目前的早期退休政策加剧了劳动力供给不足，且现有的税收制度存在对双职工家庭的隐性惩罚，降低了女性劳动力参与率。报告建议通过引入灵活的退休机制、强化终身学习体系，以及提升托儿和养老服务可及性，释放被压抑的劳动力潜力。

在财政可持续性方面，OECD指出奥地利公共养老金支出占GDP比重预计将在未来数十年持续上升，若无改革，公共财政将面临较大压力。报告建议通过引入多支柱养老金体系、鼓励私人养老金补充，以及逐步调整退休年龄，缓解养老金体系的压力。在公共服务领域，报告特别提到长期照护（LTC）服务需求将急剧增长，需要通过混合融资模式（公共保险+私人补充）和创新照护模式（如数字化居家照护）来应对。

聚看点评

OECD对奥地利的诊断对中国同样具有警示意义。“延长工作年限+释放女性劳动力+多支柱养老金"三位一体的改革路径，与我国"十四五"养老规划的方向高度一致。长期照护的混合融资模式值得中国长护险扩围阶段重点研究。