中国江苏省养老金融对接会 政银企合作 养老产业贷款 养老服务消费补贴 再贷款政策
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2026年4月20日，江苏省养老企业和金融机构对接会在南京召开，这是江苏首次在省级层面搭建高规格、常态化的政银企对接平台。省委金融办同步发布100个养老金融服务点建设计划，纳入省政府民生实事项目，标志着江苏省将养老金融服务从个别银行的试点业务上升为系统性政策工具。
从金融数据看，江苏省养老产业的信贷增长态势显著。截至2025年年末，全省养老产业贷款余额254.8亿元，同比增长53.8%，远高于同期各项贷款平均增速。2026年2月末，全省获得央行5000亿元服务消费与养老再贷款中的21亿元额度，带动养老领域贷款投放超180亿元，在全国各省中处于领跑位置。
此次对接会的创新之处在于建立了"需求清单+金融产品"的双向匹配机制。会前，省民政厅梳理了全省养老机构的融资需求，按用途分为设施建设、设备更新、运营周转和人才培养四大类；金融机构则针对性开发了"养老设施建设贷"“智慧养老设备融资租赁"“养老服务应收账款质押贷"等专项产品。现场达成签约金额超过50亿元，涉及项目120余个。
国家发展改革委社会发展司原一级巡视员郝福庆在对接会上指出，“十五五"时期银发经济的核心任务是丰富适老化产品和老年服务供给、培育龙头企业和知名品牌、探索银发产品认证制度、完善银发经济统计体系。他特别强调，养老金融不能停留在简单的信贷支持，需要发展养老产业基金、养老REITs、养老信托等多元化融资工具。
聚看点评
江苏的养老金融实践表明，政策性的再贷款工具可以产生显著的杠杆效应。但21亿元再贷款带动180亿元投放的数据也提示，银行对养老产业的信贷风险定价仍偏高，需要财政贴息和风险分担机制配套。建议探索养老产业贷款的担保基金模式，降低银行的抵押担保要求，使轻资产运营的服务型养老机构也能获得融资支持。