民政部发布城乡三级养老服务网络指引：2029年基本建成、2035年健全

民政部7月8日发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（民函〔2026〕41号），明确县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级的设置方式、功能定位与运行机制。县级平台承担统筹协调、资源整合的核心作用；乡镇中心聚焦专业服务和资源链接；村（社区）站点作为"终端"与"触手"，具备日间照料、上门服务、文娱休闲、短期托养、助餐服务五大功能。民政部锚定2029年养老服务网络基本建成、2035年更加健全的目标加快推进。同期，文旅部"十五五"规划将银发文旅纳入国家旅游战略主航道，聚焦健康养生、情感陪伴、兴趣社交三大核心需求。京东接入国家养老服务消费补贴系统，北京完成全国电商平台养老服务补贴首单。2026中国互联网大会预判，银发经济市场规模2035年将突破30万亿元。行业报告将2026年视作"养老机器人元年"，情感陪伴机器人年增速达42%。

聚看点评：三级网络从"软引导"升级为"硬约束"，标志着基层养老服务进入标准化、可考核的落地阶段。2029年的时间节点，意味着三年集中建设期内，运营能力将取代设施规模成为核心竞争力。

信息来源：搜狐/昱景投资｜2026-07-13｜https://www.sohu.com/a/1049718134_122854470