2026年两会银发经济提案全景：25份建议勾勒八大产业方向

2026年全国两会期间，银发经济成为代表委员提案建议的高频议题。据AgeClub梳理，至少25份提案涉及银发经济，覆盖政策体系、消费供给、智能科技、养老服务、医养健康、文化旅游、养老金融、老年人力资源八大方向。政策体系方面，高子程建议制定《养老服务法》以填补养老监护与机构监管的法律空白，卢庆国提出分阶段提高农村基础养老金至800元/月的三阶段方案。消费供给方面，郁瑞芬呼吁加快制定适老型食药同源产品国家标准，蔡金钗建议制定本土化吞咽功能分级食品标准并组建国家级适老化食品创新联合体。智能科技方面，贾少谦、葛明华、李连柱等多位代表聚焦养老机器人与陪伴机器人产业，建议将相关产品纳入居家适老化改造补贴目录与长护险支付范围。养老服务方面，于洋提出"五床联动"模式统筹家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗床位与安宁疗护床位，实现医养康护闭环。养老金融与法律方面，贾宇建议立法规范预付式养老服务，冯帆倡导发展普惠养老信托。此外，吴瑞君、方燕等就开发老年人力资源与建立养老志愿服务时间储蓄制度提出建议。

聚看点评：两会提案密度创历年新高，反映银发经济已从概念验证进入制度需求井喷期，长护险、机器人、适老食品成为跨党派共识度最高的三大议题。

信息来源：AgeClub｜2026-03-09｜https://www.sohu.com/a/994091938_120019119