2026年两会25项银发经济提案盘点：长护险、养老机器人、适老食品成三大焦点

2026年全国两会期间，代表委员围绕银发经济提交至少25项提案建议，覆盖智能科技、消费供给、养老服务、医疗健康、养老金融等八大方向。

银发科技领域，海信集团董事长贾少谦建议引导资源聚焦家庭服务、医疗康养等垂直场景，避免人形机器人同质化内卷；浙江省人民医院院长葛明华指出养老护理人员缺口约550万人，建议出台《全国养老机器人产业发展行动计划》，将合规智能照护设备纳入医保和长护险支付范围。全国人大代表刘宏志建议将远程慢病管理、智能安全看护等数智服务纳入长护险支付范围。

消费供给方面，来伊份总裁郁瑞芬建议加快制定适老型食药同源产品国家标准；盼盼食品集团总裁蔡金钗建议制定《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》，组建国家级适老化食品创新联合体。全国人大代表李秋指出老年消费品存在"表面适老"问题，超六成高龄老人不会用智能手机申领消费券。

养老服务领域，全国政协委员于洋提出"五床联动"模式，统筹家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位，实现照护跟着老人走。全国人大代表高子程建议制定《养老服务法》，将养老服务体系建设纳入法治化轨道。全国政协委员徐士龙建议建立全国统一养老床位供需监测平台，对空置率持续高于60%的机构推动转型。

聚看点评：两会提案的密集度说明银发经济已从边缘议题进入政策主流。长护险扩面、养老机器人纳入医保支付、适老食品国标等提案若落地，将重构产业支付逻辑和准入门槛。

信息来源：AgeClub｜2026-03-09｜https://www.ageclub.net/article-detail/8486