2026两会银发经济提案全景：25份建议勾勒八大产业方向

2026年全国两会期间，“银发经济"持续成为代表委员热议焦点。据不完全统计，至少有25份提案或建议涉及银发经济领域，覆盖智能科技、消费、养老服务、文娱旅游、医疗健康、养老金融等方向。

在政策体系层面，全国人大代表高子程建议制定《养老服务法》，将居家、社区、机构养老融合发展纳入法治化轨道；全国政协委员金李指出银发经济面临"叫好不叫座"的瓶颈，核心难点在于供需错配、支付能力不足及人才短缺，建议从科技赋能、政策引导与社会共建三方面着手。全国人大代表卢庆国提出分三阶段提升农村基础养老金：2026年底前提高至300元/月，2030年前达500元/月，2035年前达800元/月，预计可直接带动农村消费约5000亿元。

在消费领域，全国政协委员郁瑞芬建议加快制定适老型食药同源产品国家标准；全国人大代表蔡金钗聚焦适老食品标准缺位问题，提出健全适老食品供给体系。智慧养老方向，代表委员建议大力发展降低人工依赖的智慧养老技术，推动医养康养深度融合。

值得注意的是，2026年政府工作报告首次将开发老年人力资源写入其中，明确提出制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品、养老金融、旅居养老等支持政策。截至2025年末，中国60岁及以上人口已超3.2亿，占总人口比重超22%。

聚看点评：两会银发提案从宏观立法到微观产品标准全面铺开，农村养老金提标与智慧养老技术降本两条主线最具备政策落地确定性。

信息来源：AgeClub｜2026-03-09｜https://www.ageclub.net/article-detail/8486