2026政府工作报告：银发经济多处纳入国家经济工作主线

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2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告中多处提及养老和银发经济相关内容。在2025年工作回顾部分，报告提到长期护理保险制度已覆盖3亿人，渐进式延迟退休政策已稳妥推进。在2026年工作任务部分，报告明确要求：大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，鼓励发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务供给，推动智慧健康养老产业发展。此外，报告还提出完善多层次养老保险体系，推动个人养老金制度扩面，并强调加强老年人权益保障，严厉打击养老诈骗等违法行为。银发经济首次在国家层面被明确纳入经济工作主线，而非仅作为社会福利议题处理。

聚看点评

将银发经济纳入经济工作主线，而非社会福利的附庸，这一政策定位的升级具有结构性意义。报告特别强调"老年用品研发和推广"以及"智慧健康养老产业"，直接对应制造业和数字经济的产业升级方向。社区支持的居家养老表述，意味着政策重心正在从机构养老向居家社区养老倾斜。对养老诈骗的点名打击，则回应了近年来频发的老年消费信任危机。整体看，银发经济正在从政策边缘走向战略中心。