英国地方政府批准2026/27年度成人社会护理费用上调：Havering Council成为首批落地案例
养老照护 > 居家照护服务
2026年4月9日，英国Havering Council地方政府战略总监批准2026/27年度成人社会护理年度费用上调方案，适用于老年与虚弱人群的住宅式护理与护理院护理服务。该决定自2026年4月16日起生效，成为英国地方政府在新财年落实成人社会护理费用调整的首批案例之一。
根据英国财政部与卫生部联合发布的2026/27年度地方财政安排，中央政府向地方政府拨付的成人社会护理专项拨款总额有所增加，但增幅不足以完全覆盖成本上涨。地方议会需要在中央拨款、地方税收与服务收费之间寻找平衡，以确保服务可持续性的同时不对服务对象造成过重负担。
Havering Council的年度费用上调方案涵盖老年与虚弱人群的住宅式护理（Residential Care）与护理院护理（Nursing Care）两类核心服务。具体上调幅度因服务类型与照护等级而异，整体上反映了英国当前通胀水平与护理人员薪酬上涨压力。地方政府表示，此次调整经过平等与健康影响评估（EqHIA），确保上调费用不会对低收入老年群体或少数族裔社区造成不成比例影响。
从英国全国背景看，成人社会护理费用上涨已成为普遍趋势。英国慈善机构"Age UK"指出，2025至2026年英国地方议会收取的护理费用平均上涨约8%，远高于同期通胀水平。费用上涨的主要驱动因素包括：最低工资上调、护理人员招聘成本增加、监管合规成本上升、能源与食品等运营成本上涨。部分地方政府已开始引入"更公平收费"（Fairer Charging）政策，对低收入服务对象提供更高比例的费用减免。
值得注意的是，英国政府正在推动的社会护理改革长期方案仍处于讨论阶段，尚未形成具有法律约束力的制度框架。在此背景下，地方议会的年度费用调整仍是权宜之计，而非系统性解决方案。行业组织呼吁中央政府尽快出台社会护理改革白皮书，明确资金来源、服务标准与监管责任。
聚看点评
英国地方护理费用上调暴露中央-地方财政博弈的结构性矛盾：中央政府承诺改革但拖延立法，地方政府被迫以费用调整应对成本压力。中国长期护理保险试点城市应吸取此教训，在制度设计阶段明确中央与地方筹资责任分担比例，避免地方陷入"无米之炊"的被动调价。