安徽怀宁三级养老网络样本：财政精准滴灌如何覆盖县乡村

安徽省安庆市怀宁县近年来以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”推进三级养老服务网络建设。截至2026年7月，全县备案养老机构33家，养老床位3548张，护理型床位占比从2021年的51%升至71%，公建民营和社会办机构占比超过90%。

财政投入呈现精准滴灌特征。阵地建设补贴累计拨付254万元，用于社区嵌入式综合体和农村幸福院提升；机构运营补贴按失能等级每月300至600元差异化发放，累计815.76万元；面向中度以上失能老人的消费补贴已惠及4515人次，发放125.64万元。农村特困供养机构管理经费累计785.17万元，覆盖日常运维。

服务网络方面，完成625户特殊困难老年人家庭适老化改造，累计为3527名低收入老人提供居家上门服务约30万次。城市社区建成3家嵌入式养老服务综合体，农村地区利用闲置校舍建成24家示范性农村幸福院，实现日间照料、健康管理、文体休闲等功能全域覆盖。

怀宁县民政局表示，下一步将深耕居家养老、激活社区效能、规范机构管理、精准落实补贴，并强化人才与智慧赋能，持续提升老年人获得感。

聚看点评：怀宁样本验证了“财政分级补贴+阵地全域覆盖”在基层的可行性，但可持续关键在于运营补贴能否从“输血”转向“造血”，以及农村幸福院能否建立长效服务机制而非硬件空转。

信息来源：新华网｜2026-08-09｜http://www.ah.xinhuanet.com/20260809/2965a9d92cce4300b063e44499092b67/c.html