三级养老服务网络进入落地加速期：民政部发布会详解五地实践经验

2026年7月8日，民政部举行城乡三级养老服务网络建设专题新闻发布会，养老服务司副司长孙文灿与京、鄂、鲁、苏、闽五地民政部门负责人介绍了地方实践。三级网络的功能定位被明确为"一张方便可及、综合连续的服务网"：对低龄健康老人提供助餐、文娱等家门口服务；对高龄失能老人提供县级专业照护、乡镇集中照护与居家上门服务的分层支持；对特殊困难老人通过探访关爱与互助养老防范居家风险。民政部锚定2029年基本建成、2035年更加健全的目标。

具体实践中，北京东城区将17个街道整合为8个养老服务片区，引入央国企运营，公办机构与三甲医院一体化办院，实现"楼下养老、楼上看病"。湖北省103个县（市、区）全部成立县级养老服务指导中心，为3300余名独居老人安装智能监测设备，在宜昌兴山县划分814个互助养老片区。江苏省徐州市将108家敬老院整合为41所区域养老服务中心，全面实行县级直管与市场化运营，护理员100%持证上岗。山东省威海市建成72处区域养老服务中心，社会化运营率达92%，全域划定98个15分钟养老服务圈。福建省南平市在山区探索"幸福里"社区互助养老模式，已建成30个，让老人"不离乡土、不离乡邻"。

聚看点评：三级网络的核心挑战不在建设而在运营可持续。北京、威海偏重社会化与医养融合，徐州、南平聚焦农村资源整合，湖北在智慧监管形成闭环。分化表明养老服务网络并无统一模板。

信息来源：中国民政杂志微信公众号/广东省民政厅网站｜2026年7月9日｜http://smzt.gd.gov.cn/mzzx/qgmz/content/post_4922194.html