民政部发布会详解：城乡三级养老服务网络如何覆盖不同老年群体

7月8日，民政部举行城乡三级养老服务网络建设专题发布会。养老服务司副司长孙文灿及北京、湖北、山东、江苏、福建等地民政负责人出席，介绍网络建设功能定位与地方实践。

孙文灿表示，三级网络聚焦失能失智老人专业照护，兼顾多层次需求。对低龄健康老人，村（社区）站点提供助餐、文娱、社交服务；对高龄失能老人，县级平台统筹资源，乡镇中心提供集中照护，同时为居家失能老人提供上门服务；对特殊困难老人，通过探访关爱、邻里守望、互助养老防范居家风险。

地方实践中，北京东城区将17个街道整合为8个养老服务片区，引入央国企运营，建成养老助餐点161个。湖北搭建综合养老平台，103个县区成立指导中心，为3300余名独居老人安装智能监测设备并实行24小时值守。江苏徐州将108家敬老院整合为41所区域中心，推行县级直管，护理员100%持证，入住率从40%提升至75%以上。福建南平探索幸福里社区四不离互助养老模式，已覆盖50%乡镇。

聚看点评：三级网络核心价值在于连点成线，将碎片化资源整合为一张方便可及的服务网。地方案例表明，网络效能取决于层级协同机制，而非单纯空间覆盖。

信息来源：广东省民政厅转载中国民政杂志｜2026-07-09｜http://smzt.gd.gov.cn/mzzx/qgmz/content/post_4922194.html