民政部发布会详解：三级养老服务网络如何覆盖失能、活力与困难三类老人

2026年7月8日，民政部举行城乡三级养老服务网络建设专题新闻发布会，养老服务司副司长孙文灿及北京、湖北、山东、江苏、福建五省市地方负责人分享实践经验。三级网络的核心定位是将碎片化养老资源连点成线，形成方便可及、综合连续的"服务网"。针对不同老年群体，服务分层设计：低龄健康活力老人依托村（社区）站点获得助餐、文娱、社交服务；高龄失能老人由县级平台统筹专业照护资源，乡镇中心提供集中照护，并为居家失能老人提供上门服务和家庭照护者喘息支持；特殊困难老人通过探访关爱、邻里守望、互助养老等机制防范居家风险。地方实践中，北京东城区将17个街道整合为8个养老服务片区，引入央国企参与运营，推动党群服务中心与养老服务中心深度融合；湖北搭建县级综合养老服务管理平台，103个县（市、区）实现实体化运作，为3300余名独居老人安装智能监测设备；江苏徐州将108家敬老院整合为41所区域养老服务中心，全面推行"县级直管"和市场化运营；福建南平在山区探索"幸福里"社区互助养老模式，让老人不离乡土、乡邻、乡音、乡愁。

聚看点评：三级网络不是物理层级叠加，而是服务逻辑的重构。各地差异巨大的实践表明，养老服务的"标准化"与"在地化"需要同时推进，缺一不可。

信息来源：中国民政杂志/广东省民政厅｜2026-07-09｜http://smzt.gd.gov.cn/mzzx/qgmz/content/post_4922194.html