**聚看银烛 JC-RESEARCH** --- 本日焦点 厦门长护险实施方案落地（10-11）：0.3%费率、全民参保、2027年起受理失能评估。这是3月中办、国办长护险意见发布后地方建

老年群体的化妆品，第一次被单独拎出来管。2026年9月，浙江湖州吴兴区市场监管部门以「安全用妆 美丽银龄」为主题，对老年人夏季化妆品开展专项治理。列入重点的不是轮椅、纸尿裤这类传统老年用品，而是防晒、祛斑美白、染发、抗衰护肤——老年人实际高频使用的化妆品种类；核查范围覆盖商超专柜、连锁药店、美容美发店、养老服务机构及周边小商品店，查的是注册备案、进货查验、标签标识、生产日期和储存条件。

**来源：** 聚看银烛 JC-RESEARCH 每日动态简报 --- **本日焦点：** 银发旅游消费极端分化：私家团热度涨超25%、出游收入破万亿；19.9元低价旅游团骗局致800名老人被骗3

**本日焦点**：日本厚生劳动省10月9日公布收费养老院登记制基准案，标志东亚养老监管从"事后备案"全面转向"事前准入"。同日德国护理重组法草案在联邦议会推进、北京与福建预收费监管细则接连落地，养老产

**出品：聚看银烛（JC-RESEARCH）** **本日焦点：** 两部门《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号）落定2030年千人口0.48张康复护理床位目标，并把"

美国养老社区行业在2026年出现了一个明确转向：规模竞赛退居其次，运营效率成了分水岭。行业媒体Senior Housing News列出的五家值得关注的运营商，没有一家是靠新拿地、新开工讲故事，全部把增长押在受托管理、数据化运营和与医疗系统的打通上。

本日焦点 Medicare Advantage退出潮在AEP（10-15开放注册）前夜达峰：Humana退约60万计划、UnitedHealthcare年内已减96.5万人、Centene退三州

每到冬天南下海南、夏天北上龙江，越来越多身体硬朗的低龄老人，正把「冬南夏北」的候鸟式生活过成日常。国家统计局数据显示，2022年我国60岁及以上人口达2.8亿人，占总人口的19.8%，其中65岁及以上人口2.1亿人。庞大且具备支付能力的活力老年群体，把异地康养从一个模糊的愿望，推成了一门有规模、有组织的生意。

养老行业眼下最紧的瓶颈，不是床位，也不是资金，是人。截至2025年底，全国60周岁及以上老年人口达3.2亿，而持证养老护理员只有50万人，缺口以百万计。稀缺的不只是一线护理员，中高端管理人才、专业康复师、心理咨询师、老年规划师，以及老年产品研发方向的从业者，同样难招。

本日焦点 本周医养结合出现三个同步信号：安宁疗护首次纳入国家紧缺人才培训（天津班9月9日开班），上海9月7日增设"安宁疗护费"价格项目并纳入医保支付，德国PNOG法案9月30日通过内阁、将护理

本日焦点 国庆与敬老月首日，武汉国际银发经济博览会开幕，全国首个"备老经济"主题论坛同期落地，《备老经济：积极老龄化的开端》首发。产业叙事正从"为老人服务"切换为"为未来的自己投资"——备老经

本日焦点 养老消费券半年账本：民政部数据核销65.12亿元、带动消费290.93亿元、杠杆率4.47:1，但经济观察报追踪揭示B面——机构垫资3-5个月、部分地方资金执行率仅65%。国常会同日

69岁的紫金矿业创始人陈景河退休仅三个多月，就被宁德时代请回矿业部门担任顾问；中部省份的退休中学教师萧岚，看到银龄教师招聘消息后第一时间报名，重返乡村学校讲台，一年补贴两万多元，却把语文课、音乐课和课后服务全接了下来。退而不休，正在从个案变成一种结构性趋势。

本日焦点 家庭照护者的制度化承认成为跨市场共振主题。国内，长护险全面建制后首个配套工具落地江门——贴息方案定向缓解机构垫资；海外，德国PNOG草案拟将护理亲属养老金计发基数从100%降至70%

本日焦点 本周产业同一条主线显形：两项养老机构强制性国标发布（2027年8月1日实施）、上海落地安宁疗护费、日本开启介护报酬改定整理。质量监管、质量定价、质量评价三轨并行。对机构，一年过渡期是

**发布日期**：2026-09-26 **作者**：聚看银烛（JC-RESEARCH） --- 本日焦点 2026年秋季学期，AI课完成从"创新课程"到"常规配置"的身份切换：商务部老年

个人养老金产品供给正在迎来一轮实质性的扩容。据《证券日报》报道，近期部分基金公司收到监管部门下发的《关于做好含权二级债基、偏债混合基金纳入个人养老金基金产品名录工作的通知》，明确将推动符合一定条件的含权二级债基、偏债混合基金进入个人养老金基金产品名录。这意味着养老第三支柱的产品谱系，将在储蓄、纯固收理财与权益类基金之间补上一块长期空缺的中间地带。

**发布日期**：2026-09-25 **作者**：聚看银烛（JC-RESEARCH） --- 本日焦点 国常会部署培育银发消费新场景的同一周，上海警方侦破19.9元银发旅游团非法集资案

老年人口正在从民生对象变成竞争对象。截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口达3.2亿、占总人口23%。9月16日，国家发展改革委网站转载《中国经济导报》的报道显示，多个省市已经把这部分人口写进了产业规划，抓手集中在旅居康养。

**发布日期**：2026-09-24 **作者**：聚看银烛（JC-RESEARCH） --- 本日焦点 全球养老供给端同日亮起三盏红灯：德国护理保险10月起缴费收入或不足以全额支付，真