WHO欧洲召开"Ageing is living"公众听证会：3倍老龄人口增长下的健康政策转向

2025年1月31日，世界卫生组织（WHO）欧洲区域办事处召开"Ageing is living：为终身健康与福祉工作"（Ageing is living: working for a lifetime of health and well-being）第二次公众听证会。来自成员国政府、专业协会、民间社会组织及普通公众的约900名代表通过线上方式参与，共同为2026-2030年第二期欧洲工作规划（EPW2）提供政策输入与方向校准。

WHO欧洲区域主任Hans Kluge在开幕致辞中明确了区域人口结构的历史性转变：预计到2050年，80岁以上人口将达到现有水平的3倍。他提出"老龄化就是生活"（ageing is living）的核心理念，强调应将老龄化视为需要培育与珍视的特权，而非社会负担；老年人的核心诉求在于保有尊严与维持社会连接，政策制定应围绕这两大需求展开。

南丹麦大学政治人口学教授Pieter Vanhuysse在主旨演讲中分析了欧洲社会的代际资源转移机制。他指出，当前福利体系运转依赖于劳动年龄人口通过税收支持青少年与老年群体，但家庭在时间照料与护理方面提供的非正式贡献长期被低估。他呼吁将护理工作的价值纳入社会可持续性投资框架，通过制度设计承认并回报家庭照护者的经济与社会贡献。

听证会设置7个专题分组，覆盖非传染性疾病（NCD）预防、包容性社区建设、照护生态系统转型、卫生 workforce 短缺应对、农村健康差距弥合、卫生系统财务可持续性、认知健康与社会连接等议题。核心共识包括：健康老龄化可在一定程度上抵消劳动力萎缩带来的经济增长压力；技术产品的年龄包容性设计（age-inclusive design）应成为数字健康政策的前置条件；初级卫生保健与长期照护需整合住房、交通、教育等跨部门资源，形成面向全生命周期的服务连续体。

会议明确，EPW2的制定将贯穿2025年全年，本轮听证会收集的反馈将直接纳入最终政策文件，为欧洲区域未来十年的健康老龄化战略奠定方向。

聚看点评：欧洲将老龄化从危机叙事转向机会框架的范式转换，对全球银发政策具有参照价值。代际团结与护理价值重估，或将成为中国长期护理保险制度扩面时的重要理念输入。

信息来源：WHO欧洲区域办事处｜2025年1月31日｜https://www.who.int/europe/news-room/events/item/2025/01/30/default-calendar/ageing-is-living–working-for-a-lifetime-of-health-and-well-being